李偉：把雄安新區打造成為能源高質量發展全國樣板

黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。能源被稱為“工業的血液”，不僅是經濟發展的基礎原料和基礎產業，也是影響生態環境的關鍵因素。因此，要實現經濟和社會高質量發展，離不開能源的高質量發展，而能源高質量發展的核心，是建設綠色低碳、運行高效、安全可靠的現代能源系統。

我國各地情況多樣，發展水平不一，推進能源高質量發展的基礎有高有低，面臨的問題也不盡相同。比如，不少東部地區發展水平較高，采用清潔能源的意愿強，主要面臨的是能源、特別是天然氣等清潔能源的保障供應問題；而有的地方發展水平較低，本地消納能力弱，主要面臨的是棄風棄光等問題。發展基礎和面臨問題的不同，推進能源高質量發展的具體路徑也應有所不同。在這種情況下，就需要按照先行先試的思路，率先打造一批全國能源高質量發展的樣板地區，從而為各個地方更好地推進能源高質量發展提供借鑒。

設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。中央已經明確，要把雄安新區打造成新時代推動高質量發展的全國樣板，并支持雄安新區在改革開放方面先行先試，為全國提供可復制可推廣的經驗。把雄安新區建設成為高質量發展的全國樣板，必然要求把雄安新區打造成為能源高質量發展的全國樣板。

將雄安新區打造成為能源高質量發展的全國樣板，不僅是有其必要性，也存在諸多有利條件。雄安新區工業化水平低，城市化還沒有真正展開，歷史包袱輕，未來發展不受“路徑依賴”的束縛，有條件作出高起點的能源發展規劃。新區地熱資源較為豐富，發展光伏產業、生物質能產業有較好條件，有助于優化新區能源供給結構。黨中央高度重視新區建設，特別是高度重視新區的體制機制建設，賦予雄安新區更大的改革自主權，為新區探索建立推動能源高質量發展的體制機制提供了“尚方寶劍”。

需要指出的是，作為一個都市型區域，雄安新區建設、發展和運行所需要的能源，僅靠新區本地的能源資源稟賦是不足以支撐的；同時，作為一個開放的區域經濟體，作為京津冀世界級城市群的重要一極，新區也完全沒有必要依靠本地的能源資源稟賦來支撐自身的發展。未來，新區的能源供應必然是區外能源為主，本地能源為輔；推動新區能源高質量發展的關鍵著力點在于集約、高效、綠色化地利用能源資源，在此前提下，利用當地資源和條件，適當發展低碳綠色能源。

推動雄安新區高質量能源發展的主要目標，一是以能源互聯網為基礎，全面建設“多種能源協同、源網荷儲協同、集中式與分布式協同、規劃建設與運維管理協同”的能源供應系統。二是實現能源系統與經濟社會發展的協調，形成能源與企業、能源與交通、能源與家居、能源與市政等相互耦合匹配的關聯網絡，構建能源與城市互適性共同發展的格局。

推動雄安新區能源高質量發展的主要路徑，一要堅持高起點、高標準定位，做好能源發展規劃，要使規劃充分體現能源技術的先進性、能源系統的開放性、能源供應的共濟性、能源消費的集約性。二要運用創新思維，把能源發展規劃納入城鄉總體規劃、城鄉建設和土地利用等規劃之中，實現能源與城市整體發展的規劃同圖、建設同步。三要積極進行改革探索，更多地依靠市場力量。要在能源產業的各領域、各環節引入各類投資主體，探索建立與國內外市場相連通的綠色能源市場交易中心。四要實施精細化策略，更充分地發揮財政、稅收、金融等政策對于能源發展的引導和支持作用。要大力支持關鍵能源技術的研發和運用，以科學合理的消費側政策引導形成優化的能源供應格局。